Esta corriente analiza en un primer momento lo que autores como Alessandro Barata y Eugenio Raúl Zaffaroni marcan como critico: el sistema penal, que, de acuerdo a los intereses de la clase dominante, determina que cosa es un delito, y al hacerlo, delimita a los “enemigos del Estado”, las personas que serán perseguidas y castigadas.  Sostiene que se castiga a los pobres, y que el derecho es una herramienta de los poderosos para mantener su poder.

Esta línea ha sido muy desarrollada en el análisis crítico del sistema penal en Latinoamérica y el mundo, y de hecho es uno de los soportes de lo que en México denominamos “Nuevo Sistema Penal”, que busca más justicia mediante un sistema donde víctima y victimario sean pares ante la autoridad, buscando contener las ansias vengativas del sistema penal tradicional; es por ello que lo que hoy vengo a compartirles es otra vertiente: la política, institucional y económica.

Daron Acemoglu, nacido en Turquía, pero nacionalizado estadounidense, y James A. Robinson, Inglés, publicaron en el año 2012 el libro “Why Nations Fail”, llamado en español “Por qué fracasan los países”, libro que consagra su investigación sobre como se forman las instituciones y como esa conformación influye en la prosperidad o la ausencia de ella en los países. Esta obra les dio el Premio Nobel de Economía en el año 2024.

En el libro plantean ejemplos empíricos de países como México, Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Italia, Sudáfrica, China, entre otros, y demuestran que la riqueza o pobreza de un país no deviene de su ubicación geográfica, clima o cultura.  En su obra puntualizan que los países que fracasan tienen las siguientes características:

• Concentración de poder en pocas manos
• Concentración de la riqueza y privilegios en una élite.
• Controlan o eliminan la propiedad privada
• Reprimen la innovación e impiden el cambio.
• Explotan y extraen la riqueza sin beneficios sociales.

Los países que hoy rigen la economía del mundo, y que ofrecen una gran calidad de vida, y a donde los demás emigran buscando las mismas, presentan estas características:

• Democracia participativa
• Amplia representación social en el poder
• Reglas económicas que permiten la competencia y con ello una distribución de riqueza.
• Garantizan la propiedad privada y la estimulan.
• Eliminan monopolios, fomentando la competencia y la movilidad social
• Cuentan con incentivos para la inversión de generación de empleos y prosperidad

El libro está lleno de ejemplos claros de estas pautas, y nos lleva a pensar en nuestro contexto, para los autores, México opera en el esquema de los países que no triunfan, por la debilidad del Estado de Derecho, la limitada participación ciudadana en el monopolio del poder que tiene solo una Elite política, donde cambian de partido, pero no hay actores nuevos, ni nuevas formas de representación social.

En México operan monopolios públicos y privados de facto, arreglos que impiden la competencia y la mejora de los sistemas, basta ver nuestras escuelas públicas para entender porque millones buscan salir de ese modelo, o las comunicaciones, que, aunque haya varias empresas, sabemos cuál es la preponderante de una forma que no podría funcionar en otros países con mejores instituciones. Salud, el acceso a la misma, transporte, nulos incentivos a la creatividad y excesos de programa clientelares, que no promueven la innovación, sino que fomentan la permanencia, son algunas de las cosas que los autores nos muestran, y son coincidentes con otros análisis de países en el mundo.

Y que tiene que ver esto con la seguridad?, pues todo!, un país exitoso disminuye significativamente los factores de riesgo estructurales de su población que inciden en las conductas antisociales y delictivas, un país exitoso tiene un sistema de salud accesible, cuenta con vivienda, educación y ahorro, permite la movilidad social, la competitividad y la riqueza, y si bien hay delitos en todos los países, incluyendo los ricos, sus niveles son mucho menores que los nuestros.

Este libro nos ayuda a ver la complejidad de las conductas antisociales y delictivas, a entender que no es un tema solo de policías y ladrones, sino que va más allá, y que debemos buscar políticas públicas de más profundidad, y ello no puede solo ser responsabilidad de una sola persona, dependencia o ente público, nos requiere a todos, y requiere que ampliemos nuestra mirada de las problemáticas, no dejando sin atender obviamente al último eslabón y más visible, los delitos y su dinámica, sino ampliando a una dimensión compleja pero necesaria, como son nuestras instituciones políticas y económicas, nos merecemos más, y para lograrlo, debemos dar más.

Seguimos operando el Programa Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, el primero en todo el Estado de Guanajuato, y el único que cuenta con resultados demostrables de proceso e impacto.

Este Programa cuenta con distintos modelos de operación, siendo el más importante el de las Intervenciones Integrales Comunitarias, un modelo que suma lineamientos de ONU-Habitat y al UNODC, con el cual actúa toda la administración en 43 colonizas y comunidades rurales que concentran el 30% de la incidencia municipal de partes de policía, en diciembre de 2025 logramos el cumplimiento de 1,084 acciones de toda la administración con impacto en la seguridad de esas zonas, teniendo una disminución del 0.39% de la incidencia de partes de policía, y una percepción favorable de la seguridad en el 67.8% de las personas encuestadas en las colonias intervenidas (3,096 encuestas en total).

Para muchas personas puede sonar poco, pero en 5 años hemos venido teniendo una baja consistente en las zonas intervenidas, rompiendo una tendencia a la alza hasta 2021, y ello se traduce en miles de delitos y faltas administrativas que venían sucediendo, y que lograron contenerse y disminuir. En 5 años hemos venido perfeccionando ese modelo, que aplica con la clara voluntad de nuestra Alcaldesa, el Ayuntamiento y la Administración Municipal. En este año 2026, nuevamente estamos en 43 zonas, y se han generado 877 compromisos, de los cuales ya se cumplió el 58.9%, y en diciembre contaremos con su evaluación.

Hemos atendido en el primer programa piloto de Intervenciones Integrales Personalizadas a 105 jóvenes de secundarias ubicadas en esas mismas zonas, que presentaban un factor de riesgo como violencia familiar, riesgo de deserción escolar, inicio en el consumo de sustancias toxicas; estos jóvenes recibieron un tratamiento psicológico y de acompañamiento junto con sus padres y tutores, logrando una aceptación del tratamiento superior al 78%.

En ese modelo nos ha servido para visibilizar un nuevo rumbo de atención, y buscar acompañar a nuestras juventudes en procesos para su bienestar y disminución de riesgos psicosociales.

Contamos con 519 Equipos Vecinales en colonias, equipos que trabajan en pro de la seguridad de sus entornos, y que en este último año han realizado 660 actividades con participación de 52,944 vecinas y vecinos de sus entornos. Estos equipos son complementarios de los Comités de Colonos y Delegados Rurales de nuestros compañeros de Desarrollo Social y Desarrollo Rural, pues no se trata de dividir a los vecinos, sino de sumar, el Equipo Vecinal integra a más personas de la colonia para trabajar en más seguridad.

En este rubro de participación, contamos con un programa único en materia de seguridad, el Voluntariado de Prevención Activa, integrado por leonesas y leoneses a partir de los 16 años, que se comprometen a donar una hora de su tiempo en la semana, sin recibir alguna remuneración económica o en especie, en este último año contamos con 2,585 personas, que han realizado 218 actividades en beneficio de 33,233 leonesas y leoneses, estas actividades van desde difundir infografías de prevención entre sus contactos, a realizar actividades deportivas, culturales, formativas y recreativas en sus entornos, son ciudadanos comprometidos, y con el claro anhelo de participar por un León tranquilo y seguro.

Contamos con 189 convenios con organizaciones de la sociedad civil, instituciones educativas, cámaras y asociaciones empresariales, con quienes hemos tenido 196 acciones, con 5,543 participantes.

Además, trabajamos en toda la ciudad, esa es la otra dimensión del Programa Municipal de Prevención, en el último año hemos realizado en toda la ciudad 9,661 acciones, con 458,655 participantes.

Existe una multitud de datos que podríamos seguir comentando, pero no es la finalidad abrumar a las y los lectores, pero si compartirles un poco del trabajo que como servidores públicos estamos no solo obligados a hacer, sino orgullosos y comprometidos en la tarea, en nuestro grano de arena dentro de la gran administración de nuestro León; pero un grano de arena con método, con participación de la comunidad, y con resultados, pues al final del día, el objetivo de la Prevención y la Seguridad no es pequeño, hacer el dolor evitable para nuestra comunidad requiere toda nuestra voluntad y decisión, pues es lo mejor que podemos desear para que nuestra ciudad siga creciendo y siendo la gran oportunidad de vida para las generaciones presentes y futuras.

En un par de conferencias, pude compartir con alumnos, exalumnos, Diputados Nacionales, así como funcionarios del Servicio Nacional de Fronteras de Panamá, el modelo que seguimos en nuestro municipio de León con el Programa Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, “Prevención Activa”.

La seguridad es una preocupación global, y sin duda el poder compartir como abordamos este problema en Latinoamérica, nos permite acercarnos y buscar alternativas de abordaje a esta demanda ciudadana. Panamá es un país con una población estimada de 4.4 millones de habitantes, y su mayor ciudad, Panamá, cuenta con poco más de 1.7 millones de habitantes, una población semejante en volumen a el de nuestro querido León.

En ambas conferencias compartí que hemos realizado un diagnóstico que actualizamos cada año, con indicadores de incidencia delictiva y conductas antisociales, así como de percepción, aspectos socioeconómicos y sociodemográficos; ese diagnóstico permitió la elaboración del Programa Municipal de Prevención Social, el Primero en todo el Estado de Guanajuato, y el único que suma todas las acciones del Programa de Gobierno de León para dar respuesta a los factores de riesgo detectados en las comunidades focalizadas. Además, el Programa cuenta con algo único: continuidad y evaluación, es el único programa municipal que ha trascendido más de un periodo (aunque ha habido otros municipios con reelección, no les dan continuidad a sus programas), y ha demostrado resultados positivos 4 años seguidos, evaluado por encuestas de percepción y el seguimiento de sus indicadores delictivos.

Para las personas con las que tuve la oportunidad de interactuar en estas conferencias, el andamiaje jurídico con el que contamos en la materia, como una ley federal y estatal de prevención, así como su inclusión en otras normatividades municipales, es un punto importante a resaltar, pero, sobre todo, le dieron mucho valor a la voluntad política para apoyar un plan que involucra a todas las áreas de gobierno, pues esto no siempre se observa en el quehacer público. Consideraron que un plan así es una buena práctica y experiencia, y manifestaron su interés en seguir en contacto para conocer más del mismo, y como podemos aportar desde León en ese tipo de experiencias en pos de una mejor seguridad.

Un León más seguro es un anhelo en el que trabajamos todos los días quienes tenemos la responsabilidad de servir a los demás, y es un deseo compartido por todos, este tipo de experiencias de intercambio internacional fortalecen la vocación de servir, pues permite apreciar que en el mundo hay problemas que nos son comunes a todos, y que en ese mismo sentido, podemos buscar soluciones que nos sean comunes también; sé que hay mucho por hacer, que no hay un modelo único ni terminado que de todas las respuestas, y que todos los días hay trabajo por hacer para nuestra comunidad, pero también creo firmemente que en ocasiones este tipo de vivencias te permite valorar lo que se ha hecho y tomar nueva fuerza para continuar con nuestro trabajo.

Hacer el dolor evitable es nuestra meta en prevención, y contamos en León con un modelo importante para ello, que incluso puede ser replicado en otras partes del mundo; evaluar, mejorar y continuar con lo bueno no solo es necesario, sino una responsabilidad para con las y los leoneses,

En nuestro Municipio, la violencia familiar es uno de los principales motivos de llamada al 9-1-1, tan sólo en el año 2025 se recibieron 43,245 llamadas reportando esta conducta, sin embargo, al arribar los elementos de Policía, sólo 74 personas fueron llevadas para ser puestas a disposición del Ministerio Público; como un dato complementario, en ese mismo año 2025 se reportaron por parte de la Fiscalía General de Justicia del Estado de Guanajuato al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública un total de 2,896 carpetas de investigación iniciadas por el delito de Violencia Familiar.

En seguimiento del párrafo anterior, en un inmenso volumen, al arribar los elementos de Policía no son recibidos por las personas en los domicilios, o estas rechazan la intervención, no permitiendo una mayor acción.

Sin duda sigue siendo un delito que se hunde en el mar de la cifra negra, y aun así, sabedores de la gran necesidad e importancia del tema, se han creado sistemas diseñados para la atención de las víctimas, como la Fiscalía Especializada en Investigación de Delitos Cometidos en Contra de Mujeres por Razones de Género (FEIDEM)en la Fiscalía Estatal o el Centro de Justicia de las Mujeres. El Instituto Municipal de las Mujeres de León cuenta con una amplia gama de servicios de apoyo y atención a la violencia, desde atención en crisis (075), hasta módulos móviles, convenios con empresas para primera respuesta, y personal especializado. Asimismo, León cuenta con una Procuraduría Auxiliar de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, que acompaña a los mismos en todos los ámbitos de su protección.

Estos sistemas siguen siendo insuficientes para atender un problema tan profundo, y hay una deuda pendiente indudable, misma que visibilizó la declaración de alerta de género en nuestro Estado y nuestra Ciudad en 2024, pero ahora planteo lo que le dio origen y título a esta columna, ¿y qué hacemos con los hombres que generaron la violencia?

De inicio, quienes son detenidos tanto por la Policía de León, como por los agentes de investigación de la Fiscalía Estatal, son puestos a disposición del Ministerio Público, quien determina si judicializa o no la investigación, posteriormente inician su proceso ante un Juez, y puede recibir una pena privativa de libertad o la libertad con medidas cautelares, así como el pago de los daños físicos y terapéuticos demostrados en el proceso, además de la obligación de tomar terapia psicológica como hombre generador de violencia.

Sin embargo, no hay otra forma de atención a estos hombres, y no se trata de victimizarlos, sin duda el ideario colectivo coincide en que no hay castigo que les alcance, sin embargo, estaríamos dejando de lado un gran pendiente: la necesidad de sensibilizarlos sobre que su violencia no es normal ni aceptable, así como profundizar en un proceso terapéutico que atenúe ese camino que han tenido no solo para resolver las diferencias con su familia sino en general en sus interacciones, la violencia.

Sea cual sea el castigo, sin un proceso de cambio, estaríamos dejando a una persona que no ha entendido del todo que lo llevo a este punto, y puede repetir su conducta en sus interacciones siguientes; es por ello que, en la Secretaría de Seguridad, Prevención y Protección Ciudadana, a través de la Dirección General de Prevención del Delito, se creó el proyecto de “Hombres Sanando Entornos”.

Para ellos nos apoyamos en el Mtro. Juan Manuel Cisneros Salazar, actualmente Coord. del Centro de Intervención de Psicología Aplicada al Servicio de la Comunidad de la Universidad de Guanajuato, quien cuenta con amplia experiencia en la atención de hombres violentos; él nos apoyó para la generación de un taller de corta duración que permite la identificación y sensibilización de la violencia en los hombres; mediante este los participantes encuentran un espacio seguro para analizar los factores que inciden en su conceptualización de la violencia, lo que los afecta y genera conductas de riesgo y de violencia. Este taller se ha llevado hasta el momento con hombres detenidos por participar en cualquier falta administrativa relacionada con violencia, y de acuerdo a lo manifestado por los participantes, es un espacio valioso que les permite expresarse como no lo pueden hacer en ningún otro lado, entienden que los llevo a ese momento violento y les hace buscar otro abordamiento de lo que viven.

Este modelo se piloteo a finales de 2023 con 15 participantes, durante el año 2024 se buscó que este taller se realizara con apoyos del entonces FIDESEG, pero no fue posible por los cambios. Durante 2025 lo realizamos con apoyo de jóvenes estudiantes, llevando a cabo 36 talleres con 195 participantes. En lo que llevamos de 2026, hemos realizado 9 talleres con 40 asistentes, y buscamos que ahora, mediante Tocando Corazones, se pueda expandir el modelo, realizando este taller no solo con hombres detenidos, sino llevándolo a las fábricas, Delegaciones del Municipio y escuelas, pero además, desarrollando el modelo terapéutico de seguimiento, es decir, que no se quede en un solo taller, sino que la personas interesadas tenga la oportunidad, en un lugar cercano a su casa, de iniciar un proceso de mayor duración e impacto.

Así, se tiene planeado que pasemos de 36 talleres a 320 talleres de sensibilización, además de 2 grupos en 7 ubicaciones simultáneas para atención de largo aliento, que se traduce en 84 sesiones terapéuticas de seguimiento. Con este esquema se espera llegar a más de 3,000 hombres participantes.

Este modelo es una oportunidad que no se tiene habitualmente para los hombres de hablar sin pena, temor o prejuicio, de romper el modelo social que le dice que se reprima, y de encontrar y buscar sanar aquello que lo llevo a ser una amenaza para sí mismo y sus seres queridos, queremos que más leoneses tengan esta posibilidad, el beneficio es para todos, y creo que además es una forma de complementar el cambio generacional que la búsqueda de la paz implica, que todos sean participes del mismo, pues no hay nadie que sobre en buscar hacer el dolor evitable.

El Programa, iniciado en 2021, ha sido revisado anualmente y la administración 2024-2027 lo aprobó en diciembre de 2024, siendo el primer municipio en todo Guanajuato en aprobar y publicar su programa. Este programa se ha revisado cada año, y una de las novedades del mismo es la intervención que da nombre a esta columna: “Las Intervenciones integrales Personalizadas”, aplicadas en 12 escuelas secundarias públicas, este modelo de atención que identifica, con la participación de profesores, alumnos y padres de familia, a jóvenes que requieren un apoyo personalizado por los factores de riesgos que presentan, como inicio en el consumo de sustancias legales e ilegales, recepción o generación de violencia familiar, violencia escolar o altos riesgos de deserción escolar.

Con este modelo, diseñado por la Dirección General de Prevención del Delito y Participación Social a iniciativa del Secretario de Seguridad, Prevención y Protección Ciudadana, y apoyado por el H. Ayuntamiento, pudimos atender a 100 jóvenes (54% hombres, 46% mujeres, de entre 12 y 15 años, durante el último trimestre del año 2025; estos jóvenes recibieron un diagnóstico integral personalizado por psicólogos, tratamiento individual por tres meses, plazo en el cual, de manera paralela,  se elaboró con ellos un plan integral de acciones que el o la joven, con apoyo de sus padres, la psicóloga, la escuela y diferentes dependencias del municipio y del estado (Salud, CAISAME, IMJU León, entre otros), cumplió para fortalecer su herramientas personales ante los factores de riesgo que presentaba.

Al término de la intervención, se realizaron encuestas de evaluación de la intervención con las infancias y sus padres, en estas encuestas, las madres de familia manifestaron en un 67.2% estar de acuerdo con la intervención, valorando el impacto en el joven, su familia y trato recibido. Por lo que toca a las y los jóvenes participantes, estos valoraron en un 63% el beneficio de la intervención, resaltando algunas de sus valoraciones: “me sentí escuchado y comprendido”, “esto generó un efecto positivo en mi vida”, “rebasó mis expectativas”.

Esta primera aplicación del modelo nos dejó varias enseñanzas:

1.-   La necesidad de atender a los jovenes con este nivel de detalle para aumentar los efectos positivos.

2.- Ampliar los recursos materiales y humanos que se destinan a esta materia.

3.- La salud mental de las infancias es importante.

4.- La imperiosa necesidad de involucrar a los padres en el ciudado de sus hijos, y de los entornos en los que estos se relacionan y desarrollan.

Muchos jovenes están y se sienten solos, y es necesario recordar que, para la ONU, todo mejor de 18 años es un niño, y no podemos dejar a los niños de nuestra ciudad a su suerte.

Los jovenes tiene mucho que decir, y, sobre todo, mucho en lo que requieren un apoyo especializado, así como sus padres, pues a nadie nos dan una guía de como educar a nuestros hijos, aprendemos en el camino, pero hacernos de herramientas y dotar a más padres de ellas mejoran significativamente la forma en que interactuamos con los jovenes

Los y las jóvenes tiene mucho que decir, y, sobre todo, mucho en lo que requieren un apoyo especializado, así como sus padres, pues a nadie nos dan una guía de como educar a nuestros hijos, aprendemos en el camino, pero hacernos de herramientas y dotar a más padres de ellas mejoran significativamente la forma en que interactuamos con los jóvenes.

Para este 2026 buscamos repetir la experiencia aumentando el número de beneficiados, pero siempre serán pocos para una ciudad como León; la intención de esta breve columna es comunicar que desde el gobierno, como responsables de las políticas públicas de seguridad y prevención, haremos todo lo que esté a nuestra alcance por estar ahí y apoyar a las y los leoneses, pero que sin padres que se involucre con sus hijos, el esfuerzo y las metas serán más difíciles, y no debemos olvidar que, hacer el dolor evitable, cuidar a las nuevas generaciones y hacer el mejor León que podamos, es una responsabilidad de todos.

Para acceder a este fondo, cada municipio tiene que aportar al menos el 20% del monto que se sea asignado por el fondo, además de cumplir los compromisos aprobados por el Consejo Estatal de Seguridad; dichos compromisos contienes metas a lograr en materia de operatividad, telecomunicaciones, prevención del delito y protección civil.

Al cumplir estos compromisos, se logra que el municipio acceda a los recursos que se asignaron en la distribución publicada en el periódico oficial del estado de Guanajuato, pero aquí empieza lo interesante, solo recibirá en especie los recursos, pues debe ceñirse a un catálogo derivado de un análisis que la Secretaria de Seguridad y Paz realiza de manera anticipada, dedicando el recurso a la profesionalización de los elementos y a el equipamiento policial, y es el Gobierno Estatal, por medio del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad, la Secretaria de Finanzas del Estado, y la Dirección General de Administración de la Secretaria de Gobierno, quienes compran y contratan los bienes y servicios que recibirán los beneficios .

Así, se ha operado año con año, siendo necesario resaltar, que este fondo permitió en cierta medida, cubrir el hueco que la desaparición de FORTASEG por parte de la federación desde la llegada de ese gobierno en 2018; ese fondo, en resumen, apoyaba a los municipios con recursos que eran recibidos por los municipios para fortalecer la seguridad en sus poblaciones, atendiendo a la capacitación, el equipamiento y la prevención del delito.

Y aquí es donde, tras esta breve explicación contextualizante, viene mi planteamiento, pese a tener compromisos que cumplir los municipios en materia de prevención, y tener el Gobierno Estatal una Estructura especializada en la materia, con una Subsecretaría y un Centro Estatal de Prevención, que pueden apoyar en la generación de políticas y programas para los municipios, no hay un solo peso destinado por el Estado a proyectos de Prevención con los municipios.

Cada municipio queda entonces sujeto a sus propios recursos humanos y económicos, y ahí empieza el problema, pues la prevención es priorizada como importante en todos los análisis, programas y discursos de seguridad, pero no es considerada urgente, y por ello, no recibe los mismos recursos que las áreas de respuesta en seguridad, en el caso de León, contamos con una estructura que permite diseñar, operar y evaluar programas, pero siempre será necesario más apoyo.

La realidad en otros municipios clama apoyo urgente, es por ello que sería por demás oportuno que para el ejercicio fiscal 2026, las reglas de operación del Acuerdo Estatal de Seguridad y del Fondo Estatal, destinen al menos el 10% de los recursos para apoyo en el equipamiento, capacitación y desarrollo de proyectos de prevención.

Así, si el fondo estatal, sumando los recursos de los municipios, llega a $240,000,000.00, destinar $24,000,000.00 a este tema constituiría un apoyo importante en el establecimiento, consolidación e impulso en cada caso, de las áreas de prevención del delito en todos los municipios de Guanajuato.

Prevenir no solo es esperanza de futuro, es esperanza presente, es trabajar con la comunidad, los jóvenes, las niñas y niños en reducir riesgos y crear entornos más seguros, y esto es alcanzable y medible en el corto y mediano plazo, no únicamente en un futuro lejano; lograr apoyar este ámbito de seguridad debe ser una importante consideración para el presupuesto futuro, pues es destinarle recurso a lo importante, a apoyar la seguridad no solo desde un ámbito reactivo, sino de uno proactivo que busque que en el futuro inmediato, tengamos menos sucesos negativos que lamentar, apoyando y fortaleciendo a quienes desde las trincheras municipales, donde está el contacto directo con los ciudadanos, trabajan cada día, todos los días, en hacer el dolor evtiable.

• Coraje
• Templanza
• Justicia
• Sabiduría

Estos elementos, también llamados virtudes cardinales, se consideran la base que todas las personas debemos aspirar a tener para la búsqueda del bien, no solo personal, sino como comunidad.

Y bueno, ¿Cuál es el objetivo de más largo aliento de la Prevención?, pues formar a las y los leoneses como personas de bien, ese es nuestro objetivo a futuro, sin dejar de lado todo lo que se hace cada día para mejorar la seguridad de todos los que habitamos esta ciudad. Hoy quiero centrarme en la Justicia, para ello se hace este breve preámbulo, con la intención de dar un marco de referencia.

Esta columna no pretende ser una clase de historia, y menos de filosofía, mi pretensión es más simple, que compartamos un poco que es la justicia, y como cada día, todos los días, debemos practicarla y compartirla.

Contrario a muchas formas de abordar la justicia, no pretendo dar una definición, sino decir que es, con pautas cortas que nos permitan saber cómo está en nuestra vida, así empezaremos diciendo que:

• La justicia no solo vive en el ámbito legal, está en nuestro día a día, en nuestras acciones, no es un tema de legalismos, es un tema de hacer lo correcto, nuestras obligaciones y lo que es bueno para nosotros y los demás.
• Justicia no es salirnos con la nuestra, eso es egoísmo, pensar que si nadie nos vio, si nadie nos puede acusar, eso es ganar, no. Lo que es, es ser injustos.
• Justicia implica ser honestos, pues ser deshonestos es tomar lo que no es tuyo, quedarse con el cambio, no pagar algo, obtener una ventaja ilegal, todo ello es injusto, no es lo que te toca, y actúa en perjuicio de alguien más.
• Justicia es cumplir lo que prometemos, desde pequeños debemos formar a nuestros hijos y nosotros mismos debimos ser formados en que lo que prometemos es nuestra disciplina, no es válido buscar atajos, a pesar de que mantenernos “sale caro”, si así fuera, no se debió prometer algo. Estamos llenos de pequeños problemas que se crearon por no cumplir, y por buscar zafarse de la responsabilidad.
• Justicia es decir la verdad, no escabullirse, no evadir, no es ser groseros, la verdad se puede decir sin atacar, mucha gente dice: “te voy a decir lo que pienso de ti” … ¿y lo que sigue son ofensas personales… la verdad muchas veces hace daño por si sola, para que agregarle ofensas?
• Justicia es ser responsable, asumir el costo de nuestras acciones y decisiones, no esperar que se olive o que alguien más asuma ese costo, evadimos la responsabilidad porque la ligamos también con legalidad, y evadimos el posible castigo, pero una persona que evade, es simplemente irresponsable
• Justicia es cumplir nuestro trabajo, es saber para qué nos contratamos, y en nuestros tiempos es una excusa, cuantas veces hemos escuchado la frase “solo hago mi trabajo”, ¿para excusarse de hacer algo bueno?, no… hacer nuestro trabajo debería ser heroico, no penoso, hacer nuestro trabajo es entender la trascendencia del mismo, y porque es nuestra vocación, si no es así, renuncia.

Ser justos es entendido siempre como “dar a cada quien lo que le corresponde”, pero como espero haber mostrado aquí, ese “dar” tiene muchas implicaciones, decenas de microactos, que nos llevan a ser justos; en esta pequeña reflexión lo que busco es invitarte a revisar tu diario actuar, seguramente encontraras algo en lo que, de corregir y mejorar, puedas ayudar a nuestra ciudad, pero, sobre todo, a ti a ser una mejor persona, un mejor ciudadano, un mejor leones…

Con la reforma constitucional que permitió que a partir del año 2018 se pudiera dar la reelección de Diputados Federales, Locales y los Alcaldes, se buscó dar continuidad a personas y proyectos políticos, y en la ciudad de león, ya tuvimos un alcalde que se reeligió, y ahora a Ale Gutiérrez, la primera mujer que se reelige, pero que además, en otro hito igual de histórico, da continuidad a su programa de prevención social de la violencia y la delincuencia, “Prevención Activa”.

Durante el periodo 2021-2024 León fue el primer municipio en aprobar su Programa Municipal de Prevención Social de la Violencia, y dio resultados que ningún otro municipio en Guanajuato pudo demostrar: baja en los partes de policía por posibles hechos delictivos, baja en los partes de policía por faltas administrativas, aceptación de la comunidad en encuestas de percepción ciudadana, cumplimiento cercano al 100% de los compromisos formulados con la comunidad (solo el 1% no se pudo cumplir por temas legales o presupuestales, pero se continúa trabajando en los mismos); todo ello en 52 colonias (3 comunidades rurales entre ellas), que concentraban más de la tercera parte de los partes elaborados por policía municipal en todo el Municipio de León.

En promedio, las demarcaciones intervenidlas tuvieron en los 3 años de intervención una disminución del 23.35% en sus conductas delictivas, pero además, al ser las de mayor incidencia en toda la ciudad, lograron una disminución global en la ciudad, del 4.3% de promedio en la misma.

Esos números pueden ser difíciles de visualizar, pero se traducen en cientos de delitos que venían suscitándose que ya no ocurrieron, son vidas, patrimonios y dolor que se pudo evitar, y reitero, algo que casi ninguna administración ha logrado en los últimos años.

Regresando al inicio de esta columna, la actual administración 2024-2027 realizó una gran apuesta, una apuesta única: revisar lo actuado, mejorarlo y darle continuidad. El pasado 11 de Diciembre del año en curso, el Pleno del Ayuntamiento Aprobó por unanimidad el Programa Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2024-2027, siendo nuevamente el primer municipio en contar con su programa como lo marca la Ley para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de Guanajuato y sus Municipios, incluso a nivel Estatal y Federal aún no se cuenta con los programas respectivos, lo que remarca la importancia de reducir la curva de aprendizaje: la seguridad de los ciudadanos es una prioridad, y en ello no hay tiempo que perder.

En el nuevo programa podemos resaltar lo siguiente:

• 100% de las acciones del Programa Municipal de Gobierno 2024-2027 están alineadas al Programa Municipal de Prevención, por lo que espacios públicos, becas, apoyos, atenciones, en general, toda la acción de la administración municipal, están realizados con una clara orientación preventiva integral
• Se contará con 2,500 ciudadanos participantes en el Voluntariado, un movimiento de ciudadanos que colaboran de manera libre y gratuita en la prevención en sus comunidades.
• Se tendrán 200 conexiones sociales, acuerdos con empresas, instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales, asociaciones y cámaras empresariales, para promover una participación más activa de la comunidad en la prevención.
• Se continúa con el modelo focalizado en colonias y comunidades, pero además, se crea el modelo de intervenciones integrales personalizadas, un modelo único en cualquier instancia en el Estado de Guanajuato, para evaluar, atender y dar seguimiento a personas con altos factores de riesgo, que requieran apoyo para disminuir sus posibilidades de participar en conductas delictivas.

Sin duda el trabajo es inacabable, y los retos en este Municipio de León, el tercero más poblado de todo México son mayúsculos, pero el trabajo sistemático, consistente, y por primera vez con continuidad, nos permitirán avanzar en lograr la meta de toda área de seguridad, hacer el dolo evitable para las y los leoneses, de ese tamaño es el reto y compromiso.

HAMAS, y hay que ponerlo así en mayúsculas, es un grupo terrorista, reconocido como tal por el derecho internacional, que busca la intimidación o coerción a Israel mediante la amenaza o la violencia, provocando muertes, lesiones y toma de rehenes, lo que es por definición de la ONU, una violación a los derechos humanos y libertades de las personas.

El terrorismo es la negación de las vías legales, del diálogo y la mediación, y en el caso que nos ocupa, una amenaza constante en la zona; HAMAS niega el derecho de Israel a existir como Estado y tiene como objetivo la desaparición del mismo. Todo Estado en su definición de Seguridad Nacional tiene como objetivo la subsistencia del mismo y de sus integrantes, e Israel busca la protección de los mismos y su subsistencia misma.

Israel, Gaza y los territorios bajo la Autoridad Palestina han buscado opciones legales desde la emisión del acuerdo 181 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, múltiples conflictos armados, pero también con muchos acuerdos que buscan la paz; sin embargo han sido saboteados por grupos terroristas extremistas islámicos, que niegan cualquier diálogo y desconocen a Israel, siendo necesarios precisar que no solo HAMAS interviene como grupo terrorista en la zona, sino también HEZBOLLAH y FATAH; además, estos grupos extremistas no tienen ninguna medida, no les importa sacrificar a sus integrantes o a su propia población civil para cumplir sus fines, crean instalaciones militares en zonas urbanas o infraestructura médica y civil, buscando atacar sin recibir una respuesta de Israel para no poner en riesgo a las población, como señale, las vidas de su gente no importan en la búsqueda de sus objetivos.

Gaza es una zona con amplia presencia internacional, la ONU mantiene misiones constantes de trabajo en la zona y revisa el actuar cotidiano de Israel, ahí habitan más de 2.5 millones de árabes identificados como palestinos, pero como hemos mencionado, también es el lugar de operación de los grupos extremistas, que no representan a todos sus ciudadanos, pero que si los lastiman al usarlos como escudo.

El mundo está en tensión por los aliados mutuos de Israel y de la causa palestina, pero si realmente se quiere la paz tendría que buscarse que los aliados de la causa palestina realmente quisieran la misma, decir no a cada propuesta de paz no es una opción, y la gran mentira tras de ese no, es decir que Israel y su gente son invasores y que no estaban ahí, y es una mentira porque desde hace 4,000 años existen judíos en el territorio, han vivido en el mismo los cananeos, los idumeos, los helenos, los romanos, los bizantinos, los francos, los mamelucos, los otomanos, pero todos ellos se desvanecieron, y los Judíos siempre han estado ahí; el acuerdo 181 fue una medida de reconocimiento a ambos pueblos, Israel y Palestina, pero como cada quien la tomo ha sido el devenir histórico de la zona. Israel lo acepto, creo una nación que es ejemplo de desarrollo, Palestina no acepto por sus grupos radicales, y son sus ciudadanos quienes sufren por esto; su ultimo líder en buscar acuerdos fue el extinto Yaser Arafat, incluso ganando un premio Nobel por ello en 1995, pero  desde entonces no ha habido otro intento por parte de los representantes del pueblo palestino.

Pedir que cese el fuego en la zona es una medida necesaria, pero que no resolverá la situación mientras no se busquen acuerdos de largo aliento, Israel tuvo acuerdos de paz con Egipto, Jordania, y ha mantenido dialogo con muchos otros países del mundo árabe, incluso con acuerdos comerciales; la paz es posible si es deseada por todas las partes, y el mundo debería buscar que Palestina llegara a esos acuerdos, sin ser rehén de sus grupos extremistas y buscando el bienestar de su población, cada que esto no se logra, se cortan vidas, sueños y esperanzas de todos los involucrados, y como comunidad global debemos alentar que esto no pase.

En la prevención existen múltiples paradigmas que en ocasiones, asumen incluso el carácter de dogma (pensamiento que se tiene por cierto y que no puede ponerse en duda), lo cual limita la forma en la que debe verse la prevención, y le hace más daño que beneficio en su búsqueda de trascender en la comunidad y en las políticas públicas.

Algunos de estos paradigmas-dogmas, que un servidor ha escuchado son los siguientes:

• “Educad a los niños y no tendréis que castigar a los hombres” (Pitágoras, que influyó a Aristóteles y Platón).
• Promueve el deporte; si todos hacen deporte no habrá delitos.
• La prevención se logrará en 15 ó 20 años.
• No pierdas el tiempo en los adultos, esos ya no tienen solución, concéntrate en los niños.
• “Tengo una idea muy buena de prevención, hagamos ferias para la comunidad”.
• La prevención no requiere inversión, sólo es dar pláticas de valores.

Un paradigma es pues, una base formada por la experiencia previa, su función es dar una base mínima de conocimiento de la cual partir, es el “estado del conocimiento” de la materia en un momento determinado.

Sin embargo, y más en las Ciencias Sociales, estos paradigmas pueden, pero sobre todo, deben ser retados, pues no nos permiten avanzar en la construcción de nuevo conocimiento, y la búsqueda de evitar el dolor que los seres humanos se provocan unos a otros demanda nuevas formas de intentarlo.

Es por ello que cuando se presentó el Programa Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia de León, “Prevención Activa”, se buscó revisar el conocimiento que en materia de prevención se tiene, buscando todos los modelos que las normas en la materia prevén, pero sobre todo, aquellos que el nuevo conocimiento criminológico, derivado de investigaciones contemporáneas, sugiere como nuevos estándares a seguir; los que en términos muy amplios pueden resumirse de la siguiente manera:

• Diagnóstico integral, con factores sociales, demográficos, económicos, delictivos y de percepción.
• Soluciones multidisciplinarias e interinstitucionales a los diferentes problemas encontrados.
• Atención para todas y todos, pero contando con un modelo focalizado, sea geográficamente o a grupos de riesgo detectados por el análisis estadístico (Prevención Primaria, Secundaria y Terciaria).
• Acciones y evaluaciones en corto, mediano y largo plazo.

Este modelo fue aprobado por el H. Ayuntamiento, a propuesta de nuestra presidenta municipal Ale Gutiérrez el 23 de diciembre del año 2021, siendo León hasta el día de hoy el único municipio de todo el estado de Guanajuato en tener su Programa de Prevención validado y en operación, pero además, poseedor de una metodología que busca romper paradigmas, pues los estándares mencionados nos permitirán tener mejores acciones para la comunidad, evaluarlas en plazos más cercanos (el periodo de evaluación más corto en colonias es de 3 meses), y plantear nuevas acciones con esta información.

Cambiar requiere confrontar ideas e inercias pero también implica decisión, valor, liderazgo y abandonar la comodidad de lo ya conocido; el nuevo modelo, con poco más de dos meses de operación, lleva ya 51% de avance en la intervención focalizada, pronto nos dejará evaluar, apreciar lo bien hecho y corregir lo que no haya sido lo más adecuado, pero reitero y resalto, no hay precedentes de un esfuerzo así, e iniciar el cambio, buscar nuevas formas, es una obligación permanente de quienes tienen la responsabilidad de nuestro bien común: nuestras autoridades.

Sin duda la formación de nuevas generaciones es por demás importante, pero no es posible abandonar al resto de la población, y mucho menos, cancelar cualquier apuesta por el presente.

Se escucha en muchos medios la exposición de modelos exitosos de seguridad en otras partes del mundo, como el modelo de cuadrantes en Chile, Rutas Seguras, Intervenciones de paz en barrios y escuelas específicos, “ventanas rotas”, etc.. Lo que tienen en común esas experiencias es la focalización, centrar esfuerzos para cambiar contextos difíciles, en la parte del mundo que sea.

Es por ello importante fomentar nuevos modelos de prevención en la ciudad, donde sin dejar de lado esa parte de formación y trabajo con la comunidad en general, haya un enfoque en los problemas de puntos específicos de la sociedad que requieren más dedicación y acción para cambiar las circunstancias adversas.

En el Programa Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PMPSVD) 2021-2024, la alcaldesa Ale Gutiérrez busca ese cambio al definir zonas prioritarias, en las cuales, sin descuidar el resto de la ciudad, se busque un actuar diferente, no sólo con aumento del patrullaje o detenciones, o dejando a la Secretaría de Seguridad la responsabilidad de cambiar las cosas, sino con la certeza de que toda la Administración primeramente, y después la sociedad civil organizada, sume talento y dedicación a buscar un cambio en las condiciones de vida de muchos leoneses.

Cambiar el estado de las cosas implica buscar cambiar factores estructurales, y con el conocimiento de que los recursos públicos son finitos, actuar con precisión; es por ello que a través de Interacciones Integrales Comunitarias, donde la Administración municipal y la comunidad definan problemas y rutas de acción, se busca tener un trabajo constante y puntual que supere lo hecho previamente, con una evaluación trimestral de lo que se hace, con la opinión de la comunidad, a la par de indicadores objetivos.

Pequeños cambios tienen impacto en una gran comunidad. León tiene 1.7 millones de habitantes, más de 1,500 colonias más las comunidades rurales, pero al actuar en los 40 polígonos de atención prioritaria e intermedia, que concentran más del 20% de las detenciones e intervenciones policiales, se lograría no sólo bajar la incidencia en la materia, sino también mejorar la percepción de la ciudadanía, y lo más importante, contribuir en la reducción de la causa de las conductas antisociales y brindar oportunidades a los ciudadanos.

130 Programas municipales se incorporan al Programa Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2021-2024, en tres niveles de intervención para asegurar su real impacto (primaria, secundaria y terciaria), acordes a modelos de prevención reconocidos a nivel nacional e internacional (social, comunitaria, situacional y psicosocial), y brindar una atención no vista antes en la ciudad, tomar en cuenta lo hecho hasta hoy, pero sobre todo, sumar las mejores prácticas en la materia a nivel global, por una Prevención Viva, una Prevención Activa, que permita buscar Vivir Tranquilos, como una gran apuesta por León.

El PMPSV aprobado es el resultado del diagnóstico municipal en materia de seguridad realizado por la Secretaría de Seguridad, Prevención y Protección Ciudadana, donde se analizaron 11 bases de datos con 3,244 indicadores y de cual se obtuvo el árbol de problemas en la materia, para posteriormente formular el árbol de soluciones; tras ello se analizaron las mismas y se delimitaron los ejes sobre los cuales se desarrollara el trabajo de prevención: Vivir Sano (adicciones), Vivir en Orden (cultura de legalidad), Vivir Íntegro (delitos patrimoniales) y Vivir Pleno (violencia hacia las personas).

26 dependencias de la administración municipal aportaron sus programas, los cuales fueron elegidos en atención a dos indicadores iniciales: 1.- Nivel de intervención en la prevención (primaria, secundaria o terciaria) y 2.- Modelo preventivo (social, comunitario, situacional y psicosocial), obteniendo 130 acciones a favor de la prevención.

Hasta aquí, vemos un cumulo de datos numéricos y técnicos interesantes, pero creo que la pregunta será: ¿y cómo ello se traduce para los ciudadanos?, y permitiré arriesgar una respuesta: en hacer la prevención, el evitar que las cosas pasen, algo tangible. Se que ello acarreará mas preguntas, pero lo que se busca con el PMPSVD es que la prevención sea materia y cercana para los ciudadanos. Para ello, se usará un modelo comunitario donde en los polígonos prioritarios, aquellos mas complicados,  se trabaje con la comunidad en identificar y focalizar las problemáticas, para que se haga un plan de trabajo, donde se tomarían los programas pertinentes y necesarios de los 130 con los que se cuenta en la Administración Municipal, particularizando entonces la atención y los resultados de las misma.

Cambiar la forma de enfrentar los problemas es una de las principales encomiendas de la Alcaldesa y el H. Ayuntamiento, y el PMPSVD es una apuesta a ello, pues conlleva dirigir esfuerzos sumando a la totalidad de la administración municipal, entendiendo claramente que la respuesta no esta solo en la parte operativa de la SSPC, sino que debe ser una política publica integral  generada con visión de seguridad la que busque nuevas respuestas a los retos que enfrenta nuestra ciudad, Vivir Tranquilos es una bandera, una meta, pero sobre todo, un anhelo para todos los que vivimos en esta ciudad.

León es el primer Municipio del Estado de Guanajuato en contar con esta herramienta exigida por la Ley para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de Guanajuato y sus Municipios, saber el rumbo es un requisito indispensable, y hoy lo tenemos claro, buscamos una Prevención Activa, que nos de un futuro deseable desde un presente que queremos vivir.

Sobre esta visión, la de la prevención, pesan diversas cargas o paradigmas, como es el que su incidencia es a largo plazo, generacional incluso, y que difícilmente se puede ver una respuesta en el corto plazo, que solo son feria o eventos con niños, torneos con jóvenes, o exhibiciones de unidades caninas de los cuerpos de policía, y aquí es donde debemos cambiar la mirada e ir más allá.

La prevención tiene muchos modelos y niveles de intervención, y sin duda eventos como los descritos en el párrafo anterior son importantes para la difusión generalizada de la prevención, de hecho, los 1.7 millones de leones, independientemente de donde vivamos o nuestra condición personal, debemos tener contacto con el trabajo de prevención de la Administración Municipal, pero los ciudadanos demandan una mayor cercanía y posibilidades de respuesta.

Es por ello que ahora no solo basta una mirada transversal, sino multidimensional de las políticas y acciones de prevención que realiza la administración, se debe atender a todos, pero también a los grupos de riesgo que la estadística ha determinado de manera empírica, y además apoyándonos en múltiples modelos de prevención basados en la criminología, como son aquellos derivados de la criminogenésis (origen de la conducta), victimología (rasgos presentes en quienes sufren las conductas), situacional (modus operandi), Ambiental (desarrollo del espacio público), comunitaria (sociedad-gobierno) y social (cambio de condiciones estructurales), por mencionar las mas importantes.

Ahora bien, las preguntas que seguramente surgirán son: ¿y como se traduce todo ello en beneficio para los ciudadanos?, ¿Cómo resolverá eso el problema?, ¿Cuándo se verán los resultados?, y las respuestas son varias y complejas: la prevención debe de dejarse de ver como una abstracción, debe ser una respuesta activa de la autoridad y el gobierno, debe buscar y atender las causas, y en la medida de ello, incidir en las mismas,  conteniendo y reduciendo las conductas antisociales y delictivas, debe tener respuesta si a futuro, pero no solo a largo plazo, sino a corto y mediano plazo; prevención activa es pues, sumar a todos, pero con ese enfoque multidimensional que busque mas respuestas, y que permita evaluar y cambiar el rumbo si es necesario, pues si algo debe ser dinámico, es el trabajo en pos de la seguridad de todas y todos, para ello no hay esfuerzo pequeño, y se tiene que hacer.

Materializar la Prevención mas allá del discurso es el reto, y uno grande pues implica cambiar como hemos dicho, la forma de participar en la misma, con más recursos humanos y económicos, y permitir incidir en la toma de decisiones a nivel municipal, estatal o federal; sin estos elementos mínimos, difícilmente es posible cambiar algo, las tendencias globales así lo marcan y no podemos ni debemos alejarnos de lo que va mostrando resultados, los merecemos, los necesitamos.

La extorsión es un delito exitoso para la delincuencia organizada, pues requiere poca planeación, es de bajo riesgo de detención y tiene un gran impacto en la comunidad y en las victimas; y porque es de bajo riesgo de detención?, por una serie de factores que de manera enunciativa, pero no limitativa podemos compartir: no se denuncia por el temor de las personas a el daño en sus bienes o personas, las victimas desconfían de la autoridad porque en el proceso de extorsión muchas veces se les advierte que se enteraran si denuncian y los dañaran, muchas extorsiones son telefónicas, lo que dificulta su identificación y persecución, solo llegamos a conocer los casos mas graves y de funestas consecuencias. Por su parte la autoridad conoce muchas veces de manera informal estos hechos de extorsión, lo que limita su actuar al solo tener datos aislados en la mayoría de las ocasiones, dificultando su investigación y dando a las victimas y sus personas cercanas, la sensación de desprotección por parte del gobierno.

En el infame hecho atroz del pasado fin de semana, observamos que se da un aumento en la violencia y en la intención que la misma tiene, no han sido raros desafortunadamente atentados donde personas son asesinadas derivado de estas “extorsiones no formales”, y lo pongo así porque no se tienen normalmente denuncias formales, solo comentarios, que no debiendo ser menospreciados, no dieron pie a mas acciones de todos los involucrados, pero estos eran cometidos con arma de fuego, que no reducen el impacto en la percepción ciudadana, pero que se quedan cortos ante el impacto que un explosivo tiene no solo en las victimas, sino como lo hemos visto, en nuestra sensación de seguridad, si bien no se puede hablar en estricto sentido de terrorismo, pues el mismo esta tipificado en el art. 245 del Código Penal de nuestro Estado y conlleva que no haya una victima con ataque especifico, sino por así decirlo, “aleatoria” ; es claro que la parte de causar temor o terror en la población, o en un sector de ella, perturbando la paz publica y provocando un menoscabo de la autoridad del Estado en todos sus niveles, se da, los ciudadanos tiene miedo y es necesaria una respuesta de todas las autoridades para transmitir el mensaje de que este tipo de hechos no son permitidos, que no debe volver a pasar.

Los ciudadanos calificaron este suceso inicialmente de terrorismo, y aunque posteriormente se ha tenido mas información que permitió reclasificar legalmente el mismo, es claro que los ciudadanos percibieron temor, y ese temor debe de recibir una respuesta grande por parte de la Federación, el Estado y los Municipios, pero también de la sociedad, que debe sumarse a esta respuesta, no permitiendo la “normalización” de la violencia, pues aceptar esto es hacer cada vez más permisible la violencia, y empoderar más a los delincuentes, lo que no nos podemos permitir bajo ninguna circunstancia.

En dicho documento, que considero importante insumo para trabajar mas en las áreas de prevención en todos los niveles de gobierno, se establecen las condiciones de vulnerabilidad de nuestros menores, desde el mismo entorno familiar y social, y como hemos venido normalizando en ciertos sectores de la población esta lamentable perdida de la infancia de nuestras niñas y niños, y cerrando posibilidades a los adolescentes.

Experimentamos en los últimos años una fuerte presencia de la delincuencia organizada, y esta organización no solo estriba en sus redes de distribución y negocio, sino en todas las etapas que hacen que un negocio permanezca y prospere, y una de ellas es el “reclutamiento de personal”, del que nuestros menores no se han escapado, pues constituyen un 2insumo” importante para estas organizaciones.

En el estudio que hemos mencionado, se analizan los factores que ponen en riesgo a los menores, como son, con los números solo de Guanajuato,  los adolescentes privados de su libertad (66), menores victimas de lesiones (3,122), menores desaparecidos (25), menores victimas de delitos (952), menores imputados por delito (3,165), menores victimas de homicidio doloso (84), menores victimas de feminicidio (2), menores victimas de secuestro (5), menores victimas de trata de personas (3). Asimismo, analiza otro factor que es la vulnerabilidad, derivada de las condiciones personales, familiares y de entorno social, arrojando que para este estudio, en Guanajuato son vulnerables 242,191 menores de 18 años, un 12.1% del total de nuestra población menor de edad.

Cuidar a la siguiente generación es una obligación derivada de la corresponsabilidad que los adultos tenemos con nuestro futuro y el de nuestros menores, este tipo de estudios debe guiar políticas públicas que  disminuyan esa vulnerabilidad y riesgo, debemos trabajar mas en los factores identificados por el estudio como son:

• Permanencia de los menores en el sistema escolar.- las niñas, niños y adolescentes deben terminar al menos la educación básica, como condición de desarrollo mínima de su comportamiento social además de dotarlos de herramientas para vida laboral. Menores sin educación, difícilmente encontraran un mejor trabajo y nivel de vida.
• Ocupación.- Nuestros menores no deberían trabajar, sin embargo son obligados por el entorno familiar y económico a sumar recursos, este trabajo, derivado de su poca edad y capacitación, normalmente es de riesgo, riesgo que aumenta por el entorno.
• Conformación Familiar.- Analizando esta situación en dos vertientes, la primera, que los menores cuenten con una red familiar de apoyo que permita fortalecerlo ante entornos complejos, y en segundo, muchos de los menores en riesgo están casado o en unión libre, lo que los pone en responsabilidad muy alta desde muy temprana edad, debiendo buscarse el prolongar la edad en que establecen uniones.
• Entorno Social.- La aceptación de la violencia y medios ilícitos como algo “normal”, o “aceptables”, acerca mas a nuestros menores a participar en hechos ilícitos, se debe trabajar en la comunidad a fin de que la misma no sea facilitadores de este tipo de conductas.

Sin menores sanos no tenemos futuro, sino le evitamos a nuestras niñas, niños y adolescentes el dolor desde esas temprana etapas de la vida, estaremos arrojando generaciones completas a la desesperanza, pero además, estaremos fortaleciendo a las organizaciones delictivas de las que hoy nos dolemos en sus bases, pues solo en ellas encontraran refugio y expectativas de “crecimiento”, las organizaciones delictivas usan la amenaza y fuerza sin duda, pero también hacen uso de herramientas psicológicas importantes, pertenencia, identidad, lealtad, y un “fin superior” par atraer a los jóvenes, que sin herramientas ni anhelos, no encontrará otras opciones; y ahí es donde debemos trabajar como comunidad de manera preventiva, diciéndole, pero sobre todo, haciéndole sentir, que hay un mejor presente y futuro con su sociedad, porque los hemos cuidado, porque son imprescindibles, importantes, para todos nosotros.

La existencia de estas normas es un elemento objetivo, es decir, concreto, pero no es nada sin la existencia de un elemento subjetivo, es decir, el sujeto, quien percibe y da vida al objeto, en el caso que nos ocupa, seria como los ciudadanos y el gobierno, le damos vida a las normas y procuramos su cumplimiento.

En estos días leí un reportaje del diario “El País”, un diario español, que realizo un articulo sobre una ciudadana Argentina que contrajo nupcias con un ciudadano Suizo y se mudo al país de este ultimo, donde vivió 7 años, tras divorciarse de su pareja, se muda a Argentina nuevamente, una de sus reflexiones centrales es que los suizos eran, a su consideración, “muy cuadrados”, “poco sociables”, “y que no se te podía pasar nada como por ejemplo, sacar la basura en el día que no correspondía sin que un vecino te denunciara y te multaran por ello”, “todos cuidan la ley y te increpan y denuncian”, y para ella, no era un ambiente donde se sintiera a gusto y opto por emigrar.

De inmediato me llevo a reflexionar sobre como, de manera general, en Latinoamérica, tenemos esa tendencia a pensar que vulnerar un “poquito” la ley no hace mal, que debería ser “comprensible” que a veces se nos olvide respetar las normas, en mi experiencia en trabajo con la comunidad, la misma no percibe que algunas de las  cosas que hacen vulneren las normas, y se piensa que si lo hacen, no es grave y debería perdonarse.

Eso es lo que las autoridades y ciudadanos llaman “tener criterio”, perdonar el incumplimiento de la ley, atendiendo a las circunstancias en que se comete esa omisión de la ley, queremos que nos entiendan y perdonen cuando no cumplimos la ley; lo que no percibimos es que esa laxitud repercute de manera global en todo nuestro sistema legal, de justicia y de seguridad, y ello ante las situaciones que vivimos en nuestro país, no es cosa menor, el respeto a la ley es en todas las circunstancias, menores y mayores.

En nuestro país, si tiramos basura y alguien nos reclama, nos enojamos y enfrentamos al denunciante, no todos, pero si muchas personas, se le dicen cosas como “a ti que te importa”, “no podía llevarme la basura tanto tiempo”, “no hay botes de basura”, y bueno, las redes sociales están llenas de videos de cómo los ciudadanos, incumpliendo la ley, tiene  todavía la temeridad de enfrentar a la autoridad y resistirse a cualquier acción de la misma; llevándonos a un circulo vicioso de incumplimiento, la autoridad a veces cede y relaja el “criterio”, y el ciudadano convalida entonces su visión, de que era un abuso de la autoridad que le pidieran cumplir la ley.

Todo lo que haga el gobierno en materia de seguridad, y de manera transversal el resto de las áreas de la administración en todos los niveles, debe referir a la cultura de legalidad, cumplir las normas siempre, todos, las leyes se crearon para proteger bienes jurídicos, como la vida, la integridad, el patrimonio, entre otros, de su eficacia y respeto deriva que no suframos afectaciones; pero también los ciudadanos debemos pugnar por el cumplimiento de las normas, no solo en  nosotros mismos, sino con los demás, no es ser “metiches” o “chismosos”, sino que es nuestra obligación pues todos formamos parte de lo que se conoce como “control social informal”, es decir, participamos del control de las conductas antisociales, en apoyo de las autoridades. Cumplir la ley nos beneficia a todos, aunque no seamos suizos ni vivamos en Suiza.

Sin duda la respuesta podría estribar en una variedad de respuestas, por lo que un servidor se concentrará en una: porque hacemos las cosas a medias. “Policía de Proximidad” es la forma en que en México se quiso denominar a lo que en otros países se conoce como “Policía Comunitaria”, solo que aquí no se le puso así porque en varias partes del país, grupos de civiles se autodenominaron “guardias comunitarias”, por lo que el concepto tomo mucha popularidad en esa vertiente, inutilizándolo para la acción gubernamental.

¿Por qué digo que se hizo a medias en el país?, porque solo se les “capacito”, sin implementar el modelo; durante el año 2010 un servidor fue becado por el Gobierno de Israel para conocer el modelo de policía comunitario implementado por ellos, modelo que en el año 2012 se implemento en León, con la aprobación de la Embajada de Israel y capacitación directa a los elementos de León por parte la Policía Nacional de Israel, en la persona de Elías Soae Freue, Instructor de dicho cuerpo policial y que incluso el mismo fue Policía Comunitario en su país; el complemento del modelo implica no solo la capacitación, sino:

• Definir zonas de atención prioritarias
• Contar con espacio para que la policía comunitaria pueda recibir, atender y desarrollar actividades con la comunidad.
• Designar policías capacitados de manera permanente en los lugares de intervención.
• Crear equipos en las comunidades, para la interacción permanente, contando con un plan de trabajo.
• Apoyo de toda la administración para brindar las respuestas a los problemas, pues no todo esta en manos de la policía.

Un nuevo modelo enfrento resistencia, pues el cambio siempre incomoda, las áreas operativas no creían en el modelo, las áreas administrativas se resistían a recibir peticiones y colaborar con la policía, sin embargo, se logro avanzar en los 10 Centros Multipol, como se les denomino, con 30 elementos que incidieron la disminución de las faltas administrativas en sus zonas, lograron conjuntar un fuerte voluntariado adulto y juvenil que colaboraba permanentemente con la policía, y se recibió respuesta positiva por parte de la administración en mas del 60% de las peticiones realizadas por la policía sobre acciones en la comunidad.

Los cambios de administración impidieron su puntual seguimiento, y posteriormente se opto por otros modelos policiales, terminando una experiencia única, pero altamente valorable.

Sin duda los tiempos son diferentes desde su primera implementación, pero tenemos problemas que requieren respuestas diferentes a las tradicionales, todos los modelos contemporáneos de seguridad exitosos cambian de la Seguridad Pública a la Seguridad Ciudadana, y ese cambio no es solo denominativo, sino de la visión integral de la seguridad, que es por y para los ciudadanos, y que requiere una policía que no solo disuada, sino que cuente con la información de primera mano para ir resolviendo poco a poco la compleja maraña que son los problemas sociales, con el apoyo integral de la administración municipal; la Policía Comunitaria es una respuesta diferente, y no hay respuesta que no debamos buscar para nuestros problemas de seguridad.

León, es una de las 70 ciudades evaluadas, durante el periodo abril-junio del presenta año, en la encuesta, el 81.9% de los leoneses se sienten inseguros, por encima de la media nacional que es de 66.3%, ubicándonos dentro de las 10 ciudades con mas percepción de inseguridad en el país.

Los lugares mas inseguros para los leoneses son el cajero automático (82.4%), los bancos (74.9%) y el trasporte público (67.3%);además, el 73.7 % de los leoneses considera que en los próximos meses, la seguridad seguirá igual de mal o empeorara, lo que no es una buena expectativa.

Conductas como el consumo de alcohol, asaltos o robos, vandalismo, venta o consumo de drogas o disparos con arma de fuego, son de las conductas mas observadas por los ciudadanos, y el temor a la delincuencia a provocado que los ciudadanos dejen de llevar consigo objetos de valor, así como dejar de caminar de noche o visitar familiares y amigos, además de no permitir que los menores salgan solos.

La confianza en las autoridades es importante, y solo el 33.1% de los ciudadanos consideran efectiva a la Policía Municipal y el 37.9% confían en la misma, lo que hace importante revisar nuestro modelo policial, a fin de explorar otros modelos que generen confianza, como la policía comunitaria o la policía orientada a la resolución de problemas. La seguridad, junto con los baches y el alumbrado son las principales problemáticas identificadas por los ciudadanos.

Estos números son importantes no solo para la autoridad actual, sino, considera un servidor, vitales para un buen plan y arranque de administración de nuestro nuevo ayuntamiento, cambiar la forma en que se viene respondiendo a los fenómenos delictivos es importante, cambiar el discurso por la acción real, es vital; se tendrá que revisar el modelo y dedicar mas esfuerzos a la prevención del delito, hoy abandonada, a fin de brindar esperanza a la población, además de cercanía y mejores diagnósticos de la problemáticas que nuestra ciudad enfrenta.

Como ya he mencionado en párrafos anteriores, se debe revisar la selección, capacitación y operación de nuestra policía, tener 2,000, 3,000 o mas policías, sin haber revisado su modelo, difícilmente se traducirá en una mejora. La mejora en la percepción ciudadana se genera con cercanía, resolución de los problemas inmediatos, pero sobre todo, con el cambio de la visión de seguridad, de pública a ciudadana, pues es en este ultimo modelo, donde la ciudanía se hace corresponsable no de las obligaciones de las autoridades, sino de contribuir a identificar problemas y colaborar en la resolución de los mismos, dejando a las autoridades su papel de resguardo del orden, paz social y aplicación de la ley.

Percepción es realidad, rezan viejos adagios de los conocedores de la comunicación social y política, todo lo que se invierta, sin influir en la seguridad que deseamos, será nulo, pues los ciudadanos no percibirán un cambio, y seguiremos sin lograr mas seguridad para todos.

Se han dado algunas respuestas aisladas, de autoridades y opinadores, sin embargo, lo que esta ausente es la presencia de estudios de fondo, con metodología y validez estadística y científica, que nos digan los reales “porqués” de este tipo de conductas de alto impacto, lo que hace necesario que las autoridades en la materia realicen estudios profundos en la materia, pues sino se miden los factores reales que influyen en que una persona tome decisiones de este tipo, difícilmente se tendrán respuestas fundamentadas y no del tipo de “es la pobreza”, “la ausencia de los padres”, “su adicción a las drogas”, “es el entorno”, “esta juventud no tiene control”, por mencionar algunas de las mas socorridas.

Un estudio profundo implica recurrir a varias escuelas o corrientes criminológicas, pues una sola no nos puede dar respuesta, se deben analizar factores biológicos, psicológicos, sociales; es pertinente evaluar su núcleo familiar y formativo, la presencia o ausencia de formación escolar, evaluar si sus conductas derivan de la interacción social, del aprendizaje delictivo de personas cercanas (eso tiene mas influencia que los medios o videojuegos), analizar sus circunstancias económicas, oportunidades o nulidad de las mismas en materia de desarrollo y movilidad social, por mencionar mas o menos lo que debemos conocer.

Se requieren respuestas complejas a fenómenos complejos, no simplificaciones o clichés, sino conocemos porque están pasando las cosas, las medidas que tomemos siempre carecerán de integralidad y profundidad, lo que nos llevara a siempre preguntar, cuando vuelva a pasar algo así, “¿porque esta pasando esto?”, y repetir frases que no nos dicen nada. Sin duda los responsables en todos los niveles de gobierno cuentan con información que permite realizar aproximaciones importantes, pero se requiere mas y mejor información para la toma de decisiones.

A nivel internacional, la ONU, la Sociedad Internacional de Criminología, y a nivel nacional su homologa, la Sociedad Mexicana de Criminología, además de la Secretaría de Seguridad Pública en la administración 2006-2012, han realizado estudios sobre la etiología de la conducta delictiva, saber para hacer es necesario, pues actuar sin saber el fondo, difícilmente ayudara a conocer el origen de este tipo de eventos lamentables, y mucho menos a resolverlos; se necesitan respuestas, pues nos jugamos nuestro presente, así como el presente y futuro de las siguientes generaciones, las cuales tiene el derecho a tener esperanza de un mejor mañana.

El mundo esta a un click de nuestras manos en casi todo lo que tiene que ver con información, la comunicación hoy es vital y hace que dependencias publicas, ONG´S, suban mucha información sobre lo que están haciendo; es por ello que para quienes pronto asumirán las responsabilidades en los municipios de nuestro Estado, revisen las ultimas tendencias que pueden ayudarnos en el tema de seguridad.

El incremento de elementos, de equipamiento e instalaciones, por si solo no ha producido ninguna mejora sustancial en seguridad, ver modelos de policía diferentes al que actualmente tenemos es importante, modelos de policía comunitaria, policía orientada a la resolución de problemas, policía científica, en las cuales los elementos hacen trabajo preventivo con la comunidad, diagnostican sus problemáticas y las resuelven, o dan método a las investigaciones de delitos en coordinación con la fiscalía, respectivamente, ayudarían a cambiar la forma en que actualmente venimos enfrentando los fenómenos delictivos, dinamizarían la dinámica policial y motivarían mejoras en el trabajo y percepción del mismo por parte de la comunidad. Estos modelos son aplicados en Inglaterra, Estados Unidos, Israel, España, por mencionar algunos.

En materia de prevención del delito hay mucho mas por hacer, pues prácticamente e trabajo se ha abandonado o subordinado por dar prioridad a la operación, que sin duda es urgente e importante, pero hacer que las cosas no pasen creo que esta en la misma categoría, modelos como el que actualmente inicia Gobierno del Estado en materia de adicciones con Islandia son interesantes, y es pertinente decir que prevención hay para todos los tiempos y niveles, pues erróneamente se cree que la prevención del delito únicamente es a largo plazo, mucha gente cita a Pitágoras con su clásica frase “educad a los niños y no tendréis que castigar a los hombres”, y sin duda es un pilar importante en prevención primaria, pero mucho a cambiado el mundo desde entonces hay muchos modelos que se pueden implementar en este tema.

El mundo, en sus diferentes latitudes, enfrenta problemas que nos son comunes a todos, como la violencia, las adicciones, los delitos patrimoniales, esos problemas deben de ser enfrentados constantemente con soluciones que permitan su control y disminución, y precisamente el voltear a ver el mundo, como digo en el titulo de esta columna, tiene que ver con que nos atrevamos a buscar soluciones que nos sean comunes a todos, no cambiar, no intentar, se traduce en no tener nuevas respuestas.