Guanajuato, Gto., a 14 de julio de 2023.– La Comisión de Asuntos Electorales realizó dos mesas de trabajo en las cuales analizaron diversas iniciativas con instituciones y partidos políticos de la entidad.
Las propuestas estudiadas tienen la finalidad de permitir el registro de candidaturas en línea; lograr una adecuada representación de los grupos vulnerables para el registro de candidaturas a diputaciones locales; regular la asignación de diputaciones e integrantes de los ayuntamientos para migrantes; garantizar que las personas migrantes tengan la posibilidad de obtener una curul en el Congreso Local a través de las listas de representación proporcional; ampliar la posibilidad de postulación simultánea a los cargos de síndico o síndica, para que a su vez puedan integrar la lista de postulación a regidores, así como transparentar y regular los procesos de designaciones públicas cuya elección es facultad del Congreso.
Referente a la primera iniciativa, representantes del Tribunal Electoral para el Estado de Guanajuato (TEEG), el Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG) y del Instituto de Investigaciones Electorales (Inileg) coincidieron en que el planteamiento de la iniciativa ya se contiene en la normatividad vigente. El Instituto agregó que los avances tecnológicos propician la certidumbre entre la ciudadanía, con lo que se eleva la confianza en los procesos.
Sobre el mismo tema, personal de la Cordinación General Jurídica del Estado (CGJ), señaló que es conveniente utilizar los elementos tecnológicos; no obstante, dijo, en lo que toca a las candidaturas independientes se debe precisar quién será la persona autorizada para realizar el trámite y pidió considerar los plazos de revisión de las solicitudes en línea.
Durante la segunda mesa de trabajo, los partidos políticos coincidieron en que la iniciativa se encuentra sin materia en tanto que su finalidad ya fue incluida en la normatividad mediante la última reforma electoral. Sin embargo, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) recomendó modificar el tiempo que la reforma dio al IEEG para implementar el sistema informático correspondiente.
Posteriormente se analizaron en bloque las iniciativas que buscan lograr una adecuada representación de los grupos vulnerables para el registro de candidaturas a diputaciones locales, garantizar que las personas migrantes tengan la posibilidad de obtener una curul en el Congreso Local a través de las listas de representación proporcional y regular la asignación de diputaciones e integrantes de los ayuntamientos para migrantes, esta última planteada por el municipio de San Felipe.
Al respecto, el IEEG sugirió que en la modificación que pretende lograr la representación de los grupos vulnerables sólo se referencie a un grupo de vulnerabilidad y no a todos ellos de manera particular.
El Inileg señaló que la propuesta brinda certeza al eliminar la vaguedad en los términos, pues las disposiciones normativas deben ser redactadas de tal manera que se detecte a las personas a las que afecta. Indicó que la considera viable, pues también resulta coincidente con los tratados internacionales.
La Procuraduría de los Derechos Humanos (PDHEG) propuso realizar ajustes sobre las denominaciones que se establecen en la iniciativa para que vayan acordes a lo que estipulan otras normas nacionales y tratados internacionales.
La Coordinación General Jurídica (CGJ) recordó que las acciones afirmativas deben ser efectivas en su aplicación y sugirió identificar la información necesaria para la implementacion de las mismas y pidió aludir a personas, no a grupos vulnerables.
Por su parte, la consejera electoral, Sandra Liliana Prieto, señaló que las autoridades estan obligadas a regular la participación de los grupos que viven discriminación en el siguiente proceso electoral.
Agregó que las y los legisladores, tienen entre sus atribuciones la de dictar estas disposiciones, y deben tender a ser efectivas no sólo para las postulaciones, sino también para garantizar que las personas que forman parte de estos grupos lleguen a los cargos.
Durante la mesa con partidos políticos, Movimiento Ciudadano (MC) pidió generar precisiones referentes a las denominaciones de los grupos vulnerables y sugirió que sea potestad de los partidos políticos el postular a personas de cualquiera de estas personas en los primeros cinco lugares de la lista.
El Partido Verde Ecologista de México (PVEM) planteó que las y los legisladores se decanten por una reglamentación general en materia de acciones afirmativas y no particularizar, esto con el objeto de evitar confrontaciones entre las personas que pertenecen a grupos vulnerables; asimismo sugirió que las medidas se apliquen tanto a ayuntamientos como a diputaciones. Finalmente propuso que se les incluya dentro de las primeras tres posiciones, así como que las definiciones consideren a las personas y no a los grupos.
El representante del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) se manifestó a favor de la inclusión de los grupos vulnerables, pero sin afectar la vida interna de los partidos; y señaló que se puede caer en la sobrerrepresentación de los grupos. Sugirió que pueda postularse a cualquiera de las minorías en pos de contar con un parlamento diverso.
En su participación, el PRI se manifestó a favor de la iniciativa y señaló que la Legislatura es quien debe regular este tipo de inclusión previo al proceso electoral.
En tanto, el Partido Acción Nacional (PAN) indicó es inviable que se designe una diputación migrante en los términos que lo plantea la iniciativa que presentó el municipio de San Felipe y se mostró a favor de la iniciativa que pretende garantizar que las personas migrantes tengan la posibilidad de obtener una curul en el Congreso Local a través de las listas de representación proporcional.
Referente a las iniciativas tocantes a las personas migrantes, el IEEG señaló que, si bien resulta necesario integrarlas, no se debe generar discriminación con respecto del resto de la ciudadanía.
Además, la PDHEG pidió revisar el requisito de elegibilidad de presentar una matrícula consular, pues de la calidad de migrante puede comprobarse a través de cualquier otro medio que genere la convicción de que se trate de una persona migrante.
Sobre la iniciativa que pretende ampliar la posibilidad de postulación simultánea a los cargos de síndico o síndica, para que a su vez puedan integrar la lista de postulación a regidores, el IEEG la iniciativa se encuentra acorde a la normativa vigente; mientras que el TEEG afirmó que se trata de una propuesta contraria a lo que disponen la normativa general y local vigentes y el Inileg afirmó que la propuesta no es viable debido a que podría vulnerar los principios y valores de interés general que sustentan la democracia.
En la mesa de partidos, MC se posicionó a favor, pues afirmó que no existe limitante para ello; en el mismo sentido; el PVEM afirmó que no hay razón para prohibir la simultaneidad, pues esto ya se permite para presidencias y regidurías; en el mismo sentido se manifestó Morena.
En contraste, PRI y PAN indicaron que la iniciativa deja de lado las funciones de los cargos, así como los perfiles requeridos para los mismos; pues las aptitudes técnicas necesarias para las sindicaturas son específicos. Por tal motivo, se manifestaron en contra.
Respecto a la iniciativa que pretende regular los procesos de designaciones públicas para que se realicen abiertamente, con transparencia, de manera crítica, analítica, y tomando en consideración la opinión de la ciudadanía, el IEEG señaló que el contenido no entra en conflicto con otras normas; el Inileg pidió considerar lo ya establecido por leyes aplicables en la materia para fortalecer y propiciar la participación ciudadana en la toma de decisiones, así como para contribuir con la consolidación de la democracia y la profesionalización de las personas servidoras públicas.
La CGJ señaló que la finalidad de la iniciativa ya se contempla en la normativa y los Lineamientos de Parlamento Abierto del Congreso.
En tanto, el PVEM y Morena coincidieron con el propósito de la iniciativa, pues afirmaron que abona al combate de la corrupción va conforme a lo que plantea la ley anticorrupción. Se abona a la mejor elección de la persona titular del órgano de control.
El PRI manifestó estar a favor del fin de la iniciativa; el PAN señaló que se encuentra aún realizando un análisis y MC sostuvo que ya fue entregada su opinión.
Durante la mesa de trabajo se contó con la participación de la diputada María de la Luz Hernández Martínez; así como los diputados Gustavo Adolfo Alfaro Reyes (presidente) y Cuauhtémoc Becerra González.
Además acudieron personas servidoras públicas adscritas a la Coordinación General Jurídica del Gobierno del Estado, la Procuraduría de los Derechos Humanos; el Instituto y el Tribunal Electoral de la entidad y el Instituto de Investigaciones Legislativas.
Se contó también con la participación de representantes de Movimiento Ciudadano, del Partido Verde Ecologista de México, del Partido Revolucionario Institucional, de Movimiento de Regeneración Nacional y del Partido Acción Nacional.
